英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站-【中国科学院】

今天是:2019年12月06日   星期五
 网站搜索:
>
发布机构 :  钦州市应急管理局 关  键  字 :  
撰   文  人:  市局管理员 审  核  人 :  市局管理员
文章来源 :  钦州市安监局 发表日期 :  2018-12-07
名         称 :  威廉希尔中文网站:开展全市危险化学品安全专项整治的通知 点  击  数 :  2054
威廉希尔中文网站:开展全市危险化学品安全专项整治的通知

钦安委会〔201813

 

各县、区人民政府,各开发区管理区管委,市安委会相关成员单位:

为深入贯彻国务院安委办、自治区安委办和我市危险化学品安全生产工作专题视频会议精神,深刻汲取张家口“11.28”重大爆炸着火事故教训,加强危险化学品风险管控,根据市人民政府谭丕创市长要求,结合我市实际,经市政府同意,决定在全市开展危险化学品安全专项整治工作,具体安排如下:

一、目标任务

通过集中开展危险化学品专项整治,贯彻落实国务院、自治区提出的各项危险化学品安全工作,排查治理我市危险化学品安全隐患,有效控制危险化学品生产、储存、经营、运输环节安全风险,完善危险化学品事故预防治理体系,遏制危险化学品事故发生,为自治区60周年大庆营造稳定良好的安全生产环境。

二、 组织机构

(一)成立指挥部

为切实加强危险化学品安全专项整治工作的组织领导,成立我市危险化学品安全专项整治总指挥部,具体如下:

指挥长:  谭丕创    市长

副指挥长:王雄昌    常务副市长

李从佳    副市长

  员:市发改委、市工信委、市教育局、市科技局、市公安局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市交通运输局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市文新广电局、市工商局、市安监局、市食品药品监管局、市质监局、市市政管理局、市旅发委、市科技局、市林业局、市水产畜牧局、市公安交警支队、武警钦州消防支队、钦州海事局、市铁建办主要负责人。

指挥部负责统筹协调全市危险化学品安全专项整治工作,建立完善全市危险化学品安全整治责任体系,组织加强全市危险化学品应急处置能力,研究部署全市危险化学品产业布局,研究解决危险化学品安全生产专项整治行动中存在的重大问题,指导、协调和督促各县区开展危险化学安全风险摸排管控和危险化学品安全专项整治工作。

指挥部下设办公室,办公室设在市安监局,负责危险化学品安全专项整治日常工作。

市直有关部门,各县(区)政府、开发区管委及有关企业,根据职责成立相应的危险化学品安全专项整治指挥部。

各县区人民政府、开发区管委要按照属地管理原则,具体负责实施辖区危险化学品安全专项整治工作,落实辖区内危险化学品安全监管责任,加强对本辖区危险化学品专项整治工作的领导,及时研究解决危险化学品安全专项整治工作中的问题;钦州港管委负责钦州港经济技术开发区包括港口规划区内危险化学品安全专项整治工作。

市直有关部门负责指导县区、开发区对应部门依照部门职责和本通知要求开展相关行业危险化学品安全专项整治工作,县区、开发区没有对应部门的由市直有关部门负责实施。负责收集汇总各县区、开发区有关行业危险化学品安全专项整治工作资料台账,并形成汇报材料按时报总指挥部。

有关企业负责实施本企业范围内危险化学品安全专项整治工作。

(二)部门工作职责划分

市直有关部门要根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规及有关部门的职能,对《自治区安委办转发国务院安委会威廉希尔中文网站:印发<涉及危险化学品安全风险的行业品种目录>的通知》(桂安委办〔201647号)要求的68个涉及危险化学品行业开展危险化学品安全专项整治行动,具体如下:

1.市发改委:负责危险化学品生产、储存、建设项目备案管理,对需要核准的项目依法实施核准;将危险化学品安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划,研究安排危险化学品安全生产监管监察基础设施、执法装备、执法和应急救援用车、信息化建设、技术支撑体系、应急救援体系建设和隐患治理等所需省财政预算内投资,并对投资计划执行情况进行监督检查;负责管道运输业中危险化学品长输管道安全专项整治工作。

2.市住建委:负责依法组织编制和实施危险化学品城乡规划,并与安全生产规划、管道发展规划相衔接,加强危险化学品建设项目规划环节的安全把关;负责建筑业、房地产业、非金属矿物制品业等行业危险化学品安全专项整治工作。

3.市国土资源局:负责将危险化学品生产、储存等建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排用地需求;负责地质勘查行业危险化学品安全专项整治工作。

4.市工信委:负责指导危险化学品领域安全生产管理,在拟订并组织实施工业和信息化领域发展规划、产业政策、行业技术规范和标准、实施传统产业技术改造、淘汰落后工艺和产能等方面统筹考虑危险化学品安全生产,提出优化危险化学品产业布局、结构调整建议;组织协调危险化学品工业园区(化工相对集中区)建设和发展,按照职责分工,配合落实危险化学品生产、储存的行业规划和布局;负责煤炭开采和洗选业、农副产品加工业、纺织业、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、文教工美体育和娱乐用品制造业、金属制品业(特种设备除外)、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业、其他制造业、电力热力生产和供应业等行业危险化学品安全专项整治工作。

5.市公安局:负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输许可证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理;负责组织开展危险化学品运输、停放安全专项整治;负责酒店住宿业(旅游酒店住宿除外)危险化学品安全专项整治工作。

6.市商务局:负责指导督促商贸、流通企业贯彻执行安全生产法律法规,加强安全管理,落实安全防范措施;负责成品油经营网点布局规划及经营活动的监督管理;负责批发和零售业、仓储业(专门危险化学品经营除外)危险化学品安全专项整治工作。

7.市安监局:负责危险化学品生产、储存、经营企业设立及其改、扩建项目的审查;负责危险化学品生产企业安全生产许可证、危险化学品经营、使用许可证的初审和管理;负责危险化学品重大危险源的申报、普查、登记和备案管理工作;组织、指导、协调危险化学品事故应急救援工作,受理危险化学品单位事故应急救援预案备案,并负责对前述事项的监督管理;监督指导石油和天然气开采业,黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、其他采矿业、石油和天然气加工业、化学原料和化学制品制造业(化妆品除外)、化学纤维制造业、黑色金属冶炼业、有色金属冶炼业、危险化学品生产、经营、仓储等行业危险化学品安全专项整治工作。

8.市质监局:负责对危险化学品包装物、容器的质量安全进行日常监管;对使用气瓶充装危险化学品的单位颁发气瓶充装登记证;负责对特种设备作业人员安全资格考核发证;依法对危险化学品生产经营单位中的特种设备的制造、安装、使用、维修、检验进行安全监察,牵头或参与调查处理危险化学品特种设备事故;负责对特种设备检验检测机构进行监督管理;负责特种制造业中设备制造、专业技术服务业的危险化学品安全专项整治工作。

9.市环保局:负责废弃危险化学品处置的监督管理,调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件,有毒化学品事故现场的应急监测;负责废弃资源利用业、生产保护和环境治理业等行业危险化学品安全专项整治工作。

10.市交通运输局:负责对危险化学品运输单位及运输工具的安全监管,危险化学品运输单位、驾驶员、装卸人员的资质认定;负责道路运输业、装卸搬运和运输代理业、机动车修理业等行业危险化学品安全专项整治工作。

11.市工商局:负责核发危险化学品生产、经营、储存、使用、运输单位营业执照,监督管理危险化学品市场经营活动。

12.市教育局:负责学校危险化学品采购、储存、使用的安全监督管理;负责教育业危险化学品安全专项整治工作。

13.市农业局:负责农药从业单位的日常安全管理;负责农业及农业服务业危险化学品安全专项整治工作。

14.市市政管理局:负责城市燃气生产经营单位的安全监督管理;负责燃气生产和供应业、城镇燃气管道、水生产供应业、公共设施管理业等行业危险化学品安全专项整治工作。

15.市食品药品监督管理局:负责食品、药品、化妆品生产经营单和流通安全监督管理;负责食品制造业、酒饮料和精制茶制造业、医药制造业、化妆品制造业、餐饮业、居民服务业等行业危险化学品安全专项整治工作。

16.市旅发委:负责旅游住宿等行业危险化学品安全专项整治工作。

17.市科技局:负责研究和试验行业危险化学品安全专项整治工作。

18.市水利局:负责水利管理业危险化学品安全专项整治工作。

19.市文新广电局:负责印刷业、新闻和出版业、文化艺术业等行业危险化学品安全专项整治工作。

20.市林业局:负责林业及林业服务业、木材加工和竹木藤棕草制品业、家具制造业等行业危险化学品安全专项整治工作。

21.市水产畜牧局:负责渔业及渔牧业服务业危险化学品安全专项整治工作。

22.市铁建办:负责铁路运输行业危险化学品安全专项整治工作。

23.钦州海事局:负责水上运输业危险化学品安全专项整治工作。

24.武警钦州消防支队:负责组织开展各行业危险化学品企业的消防安全工作专项整治,负责实施加强危险化学品应急救援能力建设各项措施,对企业、园区专业危险化学品应急救援队伍建设进行监督指导。

25.其他没有落实主管部门的行业危险化学品安全专项整治工作责任单位由市、县区人民政府或开发区管委指定。

三、专项整治内容

(一)全面摸排危险化学品安全风险

按照企业全面自查自纠、县区(开发区)分行业排查、市有关部门抽查的原则,全面摸排危险化学品安全风险。20181230前,各县区、开发区组织有关部门、辖区企业按照《自治区安委办转发国务院安委会威廉希尔中文网站:印发<涉及危险化学品安全风险的行业品种目录>的通知》(桂安委办〔201647号)要求,结合实际情况,参考《自治区安全监管局威廉希尔中文网站:做好危险化学品领域风险排查管控工作的通知》(桂安监管三〔201613号)中风险排查管控的方法,组织全面排查涉及危险化学品安全风险、重大危险源,重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、港口、码头和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险和重大危险源,建立危险化学品安全风险分布档案和危险化学品重大危险源数据库。

企业是危险化学品安全专项整治工作的责任主体,也是专项整治工作的基础和关键,应按照本通知要求立即开展全面自查自纠,重点围绕几个方面开展工作:是内部规划布局是否符合要求,要根据张家口“11.28”事故暴露出的问题,对靠近边界的危险化学品储存场所、危险部位及重大危险源,再次认真开展全面排查,风险不能达到可接受标准的,要立即采取有效防控风险措施,消除隐患,确保风险防控化解在内部,不扩散到社会,影响公众安全。是生产环节是否符合要求,企业要组织对员工操作标准化、规范化、工艺纪律执行、工艺参数监控等工艺安全管理要素进行全面检查,依据《国家安全总局威廉希尔中文网站:加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)全面强化过程安全管理,制定完善操作规程,开展针对性培训,确保操作人员掌握生产过程中存在的安全风险和岗位技能,并依照《国家安全总局威廉希尔中文网站:加强化工企业泄漏管理的指导意见》(安监总管三〔201494号),深入查找防泄漏管理中存在的不足和隐患。此外要强下水管网安全管理,防控下水管网泄漏着火爆炸风险;三是运输环节是否符合要求,企业要对照相关标准规范和有关规定要求,深入排查整改危险化学品的原料及成品在海上运输、铁路运输和公路运输等不同方式、企业内运输与企业外运输等各个环节存在的问题和隐患,确保危险化学品运输安全;四是仓储环节是否符合要求,要对现有危险化学品存储设施,尤其是易燃易爆气体气柜设施和构成重大危险源的危险化学品存储设施液位控制、联锁报警、泄漏监测等安全措施进行全面排查,立即整改查出问题和隐患,确保危险化学品仓储安全。

(二)强化整改,切实消除隐患

企业自查出的隐患问题,要制定针对性的整改方案,落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改期限与风险控制措施。各县区、各行业主管部门要根据属地责任、行业主管责任对企业开展危险化学品安全自查自纠活动进行督查督导,对于隐患排查不深入、整改不到位的,要依法严肃处理,对于经整改后隐患仍然存在且不能达到安全要求的,有关部门一经查实,要实施立即实施关停,确保危险化学品企业安全风险受控。

(三)科学规划,合理布局

各县区要明确本地区是否发展化工行业,明确发展化工行业地区要划定专门区域作为化工园区,科学规划化工园区布局,完成区域定量风险评估,科学确定区域风险等级和风险容量,并按要求利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台,优化区域内企业布局,有效控制和降低整体安全风险;加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区的应急处置基础设施建设,提高事故应急处置能力;严格落实园区企业准入制度,严格高风险项目建设安全审核把关,科学论证危险化学品企业的选址和布局。

(四)开展涉及危险化学品的库(堆)场安全整治

各县区(开发区)要组织对所有涉及危险化学品的库(堆)场进行逐一排查。严查是否存在周边安全防护距离不足、未批先建、批小建大、无证经营等违法行为;彻底排查整治储存场所安全条件不合格、超量储存、违规混存、超高堆放、野蛮装卸等行为;组织对已取得的行政许可的储存企业进行复查,凡是不符合安全生产条件的,责令改正,依法给予停产停业整顿、关闭、吊销有关证照等行政处罚;加强危险化学品库(堆)场从业人员的安全生产教育培训,提高从业人员安全意识和操作技能,依法持证上岗;督促储存、使用危险化学品的企业及时将储存危险化学品的种类、数量、物化性质、应急处置措施等信息报当地消防部门;负责危险化学品的库(堆)场监督工作的消防部门依法对辖区内的易燃易爆危险品场所进行消防监督检查。

(五)开展危险化学品道路运输专项整治

加强危险化学品集中区域车辆管理,有关县区、部门、企业要做好危险化学品及原材料输送车辆的停放安全管理,科学规划建设危险化学品输送车辆专用停车场,引导进出企业车辆有序停放。要采取有效措施,加强危险化学品安全知识宣传教育,提高司机及押运员的安全意识。公安、交通、安监与城市管理部门,要立即组织开展对危险化学品企业、居民集中区周边夜间停放车辆的专项整治。要进一步健全安全监管责任体系,严格按照安全生产有关法律、法规和强制性国家标准及国务院安委会威廉希尔中文网站:危险货物包装、装卸、运输和管理的要求,落实各部门、各单位和各企业的责任,严把危险化学品(危险货物)运输企业准入关。督促危险化学品生产、储存、经营、运输企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度,严把装卸关,加强日常监管,督促企业加强车辆监管,对长期异地经营监管不到位的车辆进行清理,严厉打击危险化学品运输非法违法行为。

(六)加强危险化学品应急救援工作

加强队伍建设,提高人员专业技术能力,配足应急物资装备;积极探索应急资源共享平台建设,强化政府、企业及专业公司救援力量的整合,全面提升应急救援应对能力;简化、完善危险化学品相关应急预案编制,积极推行使用应急处置卡,督促危险化学品企业和地方政府及有关部门定期组织开展地企联合演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案,进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性,确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。

(七)扎实推进危险化学品安全综合治理

危险化学品综合治理工作是危险化学品领域安全生产的重点工作,但是目前,我市危险化学品综合治理各项重点工作推进不尽理想。11月,市安委办组织对各县区各部门进行督查,从督查情况来看,各县区和相关的市直部门工作进展不平衡,个别县区和部门重视程度还不高,目标任务分解不细致,安全生产职责落实不到位,重点难点工作推进效果不明显。比如:综合治理工作已开展两年时间,但是作为责任主体的县区人民政府、开发区管委连危险化学品摸底排查的基础工作都还没完成,对专业人员配备、危险化学品运输车辆停车场建设等难点工作也没有进行研究解决,甚至有些置之不理。根据《2018年度市级党委政府安全生产工作考核评分标准》要求,危险化学品安全综合治理已被自治区纳入对我市党委政府年度安全生产考核内容,但从目前各单位进展情况来看,这个考核分数将很难全部拿到。各地各部门要严格按照《钦州市人民市政府办公室威廉希尔中文网站:印发钦州市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(钦政办〔201735号,见附件)要求,积极作为,履职尽责,深入研究本地区本部门职责范围内危险化学品安全综合治理重点难点问题,要对严格安全准入、推进科技强安、强化危险化学品安全监管能力建设、加强危险化学品应急预案管理、加强化工园区风险管控等工作提出具体可行的推进措施,确保完成各项目标任务。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各地、各部门要高度重视,把专项整治作为危险化学品安全生产的一项重要工作来抓,主要负责人要亲自抓好各项工作的落实,切实落实责任、细化措施,确保专项整治行动取得实效。各县区、开发区要督促辖区所有涉及危险化学品生产、经营、运输、仓储的企业落实好专项整治工作要求。

(二)统筹推进各项工作。要把专项整治行动与危险化学品综合治理等各项工作有机结合起来,统筹推进各项工作,协调解决各项工作存在的问题,促进危险化学品安全生产基础能力建设,提升企业本质化安全水平,切实防范危险化学品安全事故的发生。

(三)严格落实执法措施。敢于动真碰硬、严格执法,对检查中发现的无证或证照不全组织生产、未批先建等严重违法生产行为要坚决打击。要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任四个一律等执法措施。通过严格检查、集中排查、严厉整治,做到五个一批到位,即:依法整改消除一批重大隐患,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和黑名单管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业,严厉惩处一批非法违法单位责任人。

(四)加大宣传和监督力度。强化社会和舆论监督,充分发挥报纸、电视、广播、网络媒体作用,采取多种形式,对危险化学品专项整治进行广泛宣传,鼓励群众对危险化学品企业违法违规行为进行举报监督,营造浓厚的舆论氛围,形成有力震慑。

(五)加强工作调度和信息报送。切实做好专项整治的工作调度和信息报送工作,及时掌握辖区内危险化学品专项整治开展情况,及时协调解决相关问题。从12月开始每月月底前,各县(区、开发区)、市有关部门要向市安委办报送一次专项行动开展情况。

 

 

钦州市安全生产委员会

2018127

 

广西网警虚拟岗亭
警警
察察
广西网警ICP备案