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发布机构 :  钦州市应急管理局 关  键  字 :  
撰   文  人:  市局管理员 审  核  人 :  市局管理员
文章来源 :  钦州市应急管理局 发表日期 :  2019-04-26
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英国威廉希尔公司:印发《2019年危险化学品安全监管重点工作安排》的通知

 钦应急发〔201910

 

各县(区、开发区、高新区)应急局(安监局),各有关企业:

根据应急管理部、自治区应急管理厅威廉希尔中文网站:2019年危险化学品油气管道安全监管及非药品类易制毒化学品监管重点工作安排,结合我市实际,现拟定《2019年危险化学品安全监管重点工作安排》,请结合实际,认真抓好落实。

钦州市应急管理局

                       2019426

2019年危险化学品安全监管重点工作安排

一、工作思路及目标

贯彻落实国家、自治区及我市有关决策部署,坚持问题导向和目标导向相结合,以推动企业落实主体责任为主线,以防范重大安全风险、排查整治安全隐患为重点,深入推进危险化学品安全综合治理,深入开展危险化学品专项整治,加强危险化学品重大危险源和油气管道高后果区安全管理,严格化工(危险化学品)企业负责人承诺和培训考核,杜绝较大以上事故,持续推动危险化学品领域安全生产形势持续稳定好转,力争实现零伤亡事故的目标。

二、危险化学品安全监管重点工作

(一)深入推进危险化学品安全综合治理,确保如期完成危险化学品安全综合治理工作任务

1各县区和各有关行业对照《国务院安全生产委员会威廉希尔中文网站:印发<涉及危险化学品安全风险的行业品种目录>的通知》,持续深入摸排特别是涉及危险化学品使用、储存环节领域的安全风险,不断完善我市危险化学品安全风险分布档案和危险化学品重大危险源数据库。

2加快推进危险化学品生产企业搬迁改造。深入发挥市工信和信息化局的牵头作用,督促各县区和各有关部门加快推进危险化学品生产企业搬迁改造工作,确保2020年底前不符合要求的企业完成搬迁改造,大幅降低城镇人口密集区风险。

3积极推进我市现有的化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台,开展区域定量风险评估,优化区域内企业布局,提升化工园区整体管理水平,降低整体安全风险。

4依托利用市安委办、危险化学品安全生产监管局际联席会议制度,支持配合推动有关部门强化危险化学品(危险货物)运输风险管控,严把危险化学品(危险货物)运输企业准入关,严厉打击危险化学品运输非法违法行为。

5完善现行危险化学品安全生产监管局际联席会议制度,增补相关成员单位,进一步强化统筹协调能力。按照三个必须的要求,尽快制定出台《钦州市危险化学品安全监管部门权力清单和责任清单》,探索建立两重点一重大危险化学品建设项目多部门联合审批制度。

6制定完善符合我市实际的危险化学品事故接处警和应急处置规程,完善现场处置程序,探索建立专业现场指挥官制度,有效防控应急处置过程风险,推动实施科学化、规范化、专业化的应急处置。协助自治区加快推进广西北部湾应急救援基地建设。

7督促危化企业定期组织开展联合演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案,进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性,确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。

8强化危险化学品安全监管队伍建设。继续把实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求纳入到年度考核指标中,推动基层应急管理部门的专业化监管水平的提高。

9加强危险化学品安全宣传教育。充分发挥各类媒体作用,通过开展多种形式的宣传普及,不断提高全社会的安全意识和对危险化学品的科学认知水平。

10推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制,强化生产经营企业安全生产主体责任,准确把握安全生产的特点和规律,坚持风险预控、关口前移,全面推行安全风险分级管控,进一步强化事故隐患排查治理,推进事故预防工作科学化、信息标准化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

(二)强化重大安全风险管控,持续深化危险化学品专项整治,严厉打击违法违规行为

1、强化危险化学品重大危险源管控。督促危化企业认真贯彻原国家安全监管总局《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》,进一步完善提升重大危险源自动控制和监控措施,落实重大危险源责任制,实现有效管控。对硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品和重大危险源实施重点管控,对2018年以来检查的企业发现问题的整改情况开展回头看

2、用信息化手段提升重大安全风险管控水平。完善危险化学品重大危险源数据库,尽快依托建成的危险化学品一图一表信息系统实现各县区和各有关部门之间的重大危险源信息共享。

3、强化油气长输管道高后果区安全管控。落实各县区、部门及有关企业对人员密集场所高后果区的安全责任和安全风险管控措施,建立完善高后果区管控安全风险防范地企联动工作机制,切实提升对人员密集型高后果区的应急处置能力。强化协调协作,配合推动油气管道企业深入开展完整性管理,配合督促有关中央企业全面开展油气管道焊缝质量安全隐患排查治理。

4、强化重点时段重点地区重点企业风险管控。配合应急管理部、自治区应急管理厅做好钦州港区专家指导服务工作。提前在五一国庆及夏季高温雷雨、自然灾害多发季节等重点时段和敏感时期,提前开展风险研判,制定有针对性地事故防范措施。

5、深入开展危化品专项整治,严厉打击违法违规行为。深刻吸取近年来各类事故教训,按照应急管理部、自治区应急管理厅的统一部署,深入开展涉及易燃易爆有毒危险化学品的风险排查治理、罐区等储存场所管理、动火等特殊作业管控、安全设计诊断、自动化改造提升、两重点一重大危化品生产企业安全条件符合性和周边安全、反三违等化工专项整治,全面排查并消除事故隐患。严厉打击非法生产、建设、经营、储存危险化学品的行为,对非法违法活动高发地区加大监督指导力度,始终保持安全生产打非治违高压态势。

(三)大力推动企业主动落实主体责任

1、严格行政许可。在进行危险化学品安全生产许可证、经营许可证、使用许可证发证或换证时,配合行政审批科严格按照有关法律法规和规章标准要求对申请企业提供的资料及企业现场进行核查,尤其是对相关企业人员素质、安全管理能力、装备水平等内容进行重点核查,达不到安全生产条件的一律不予发 ( )证。

2、建立完善主要负责人约谈制度。一是每季度开展一次企业主要负责人集体约谈,包括《中华人民共和国安全生产法》规定的主要负责人七项职责落实情况,进行事故警示教育,开展考试等;二是结合日常监管执法,对企业主要负责人进行单独约谈。

3、指导推动企业主要负责人履行安全生产职责。督促企业主要负责人按《英国威廉希尔公司:印发钦州市生产经营单位主要负责人履行安全生产和职业病防治职责清单的通知》(钦安监管〔201867号)要求履行职责。

4、指导推动企业开展安全自主管理班组建设。督促推动企业按照《英国威廉希尔公司:印发钦州市危险化学品生产企业推进安全自主管理班组建设的意见的通知》(钦安监管〔2018126号)要求推进安全自主管理班组建设。

5、强化执法的规范化精准化高效化。认真执行《化工(危险化学品)重点检查指导目录》、《化工和危险化学品生产经营单位重大隐患判定标准》等规定,聚焦以危险化学品重大危险源、罐区等储存场所、特殊作业、油气管道高后果区等重大风险点为重点开展专项检查。鼓励通过购买服务聘请有能力的行业协会、技术服务机构等第三方专业技术机构参与政府安全监管和企业安全管理,提高监管质量效果。对高风险企业设施场所实施精准执法检查和失信联合惩戒,加大企业违法成本,提高监管效率效能。

6、深入推进安全生产标准化建设。以安全标准化考评、复审为手段,在提高安全设施本质安全水平、安全管理规范建设、建设安全生产长效机制上取得突破。部署开展安全生产标准化工作质量复核,对流于表面、质量不高的企业予以降级,推动企业健全安全管理体系。

7、加大新标准规范的宣贯力度。精心组织开展新颁布实施的《危险化学品重大危险源辨识》、《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》等重要规定和标准的宣贯工作,通过集中宣讲、新闻宣传、网络宣传等多种方式,引导各方准确认识、达成共识、掌握要点,认真抓好贯彻落实。

8、加强非药品类易制毒化学品企业规范化管理。加大检查力度,督促做好源头流向管控。加强非药品类易制毒化学品的日常监管,严格开展执法检查,按要求完成信息报送工作。

 

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