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钦州市安全生产监督管理局中国竞彩网:20l6年全市安全生产执法监察情况的通报
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来源:钦州市应急管理局 发布机构:钦州市应急管理局 作者:市局管理员 发布时间:2017-03-08
  

钦安监管〔20179

 

各县(区、开发区)安监管局:

2016年,在市党委、政府高度重视和正确领导下,全市各级安全监管部门及其执法监察机构按照市党委、政府安全生产工作的总体部署,采取有力措施,不加大安全生产行政执法工作力度,及时查处和纠正了一大批安全生产违法违规行为,安全生产行政执法工作取得了明显成效。现将有关情况通报如下。

一、总体情况

()执法监察工作完成情况。

1、现场监督检查情况。全市各级安全监管部门共监督监察产经营单位1162个、5843其中监督监察:金属非金属矿山123个、629次;危化品生产经营单位629个、3594烟花爆竹生产经营单位360个、972次;工贸企业49个、626次。

2、事故隐患查处情况。全市各级安全监管部门累计查处一般事故隐患947已完成整改947,按期整改率为100%

3、行政处罚情况。全市各级安全监管部门共实施行政处罚50次,罚款35次。处罚罚款279.87万元其中事故罚款244.06万元,监督监察罚款35.81万元,实际收缴罚款249.87万元,罚款收缴率89.2%,其中事故罚款收缴率87.7%,监督监察罚款收缴率100%;责令停产停业整顿生产经营单位19个。

4、事故查处情况。全市各级安全监管部门共查处生产安全事故18起,其中一般事故17,较大事故1起;应结案18起,实际结案13起,接期结案率为72.2%

5、执法文书使用情况。全市各级安全监管部门共使用安全生产行政执法文书3508份。其中现场检查记录2739份;现场处理措施决定书32份;责令限期整改指令书252整改复查意见书182强制措施决定书9份。

()取得的工作成效。

1完善执法制度。年初,发布《钦州市人民政府办公室中国竞彩网:印发加强全市安全生产监管执法实施方案的通知》和印发了《2016年安全生产监督检查执法计划》,明确重点监管对象、检查内容和监管执法措施,细化重点工作部门分工和职责,确保执法效果。

2狠抓队伍建设,不断提高安全生产执法监察能力。市、县区成立安全生产执法监察队伍,全市59个乡镇(街道办)全部成立了国土建规环保安监站,调整充实了执法监管人员;购买一批执法装备,执法监察装备和安全防护用品基本配齐;选派人员进行业务培训,定期开展安全监管执法专题培训班,邀请各领域专家授课

3、监督检查执法工作力度得到加大。各级安全生产监管部门及其执法监察机构都能够结合本辖区重点监管的金属非金属矿山和危险化学品生产经营单位由于市场不景气不断关闭退出后,监管任务减少的实际情况,针对传统非高危行业企业事故多发的态势,认真研究制定安全生产监督检查执法计划,切实加大对工贸企业和其他行业生产经营单位监督检查力度,使全年监督监察生产经营单位个数和次数都有了明显的上升。

4、执法监察行为日趋规范。一是各级安全生产执法监察机构都逐步建立健全了内部管理制度,制订了工作流程和执法程序,执法监察工作逐步步入制度化、程序化和规范化轨道;二是行政处罚案件调查取证工作得到进一步重视,调查取证质量有所提高;三是对案件办理后形成的案卷,基本能够归档分类保管。

5、执法监察队伍综合素质有所提高。各级安全生产执法监察机构均能把加强业务学习作为切入点,通过采取集中培训教育、现场执法讲解等方式,加强对执法监察人员法律法规和相关业务知识的培训教育,促进执法监察人员增强法治意识,提高执法监察能力。

二、存在的主要问题

()一些县区执法监察机构无法独立开展执法工作

一些县区仍存在重管理轻执法的思想,没有明确执法监察机构工作职责。不少县区表面上已建立执法监察大队,但实际上是将执法队伍的执法人员部分或全部分散在不同的股室从事行政管理业务工作,执法监察机构形同虚设,无法独立开展执法工作,或执法工作开展效率低、不专业。

()执法监管部门执法力度不足仍然存在。一些地方对行政处罚存在难情绪,,发现违法违规行为以责令整改了之,或者对多项依法应当给予处罚的行为只选择其中一项进行处罚;一些地方对违法行为进行立案调查处罚时,只针对单位,不针对有关责任人。从全年对生产经营单位检查次数和行政处罚次数看,远远低于全国2%的平均水平。一些地方不管违法行为情节轻重,一律按照从轻进行处罚。

()事故调查处理不够严格。一些地方事故调查取证不全面、不深入,事故原因调查不清、事故责任单位和责任人没有全面查清,事故实际责任单位和责任人没有受到应有的处罚。钦南区有3起事故结案但没有行政处罚。

()行政执法行为不够规范。有的地方行政处罚不经立案审批,有的县区生产安全事故调查报告由安委会批复,特别是行政执法文书使用制作不规范问题在一些地方比较普遍存在,行政执法风险较大。

()上报执法统计数据质量不高,甚至不报。一是有的县区上报的执法统计项目有漏项、缺项。二是上报数据统计错误,逻上存在明显矛盾。三是没有全面收集数据相关数据,上报数据不能如实反映该当地执法的真实情况。浦北县、钦州港区没有按规定上报事故隐患情况,钦南区、钦州港区没有按规定上报行政处罚情况,浦北县、钦南区没有按规定上报职业卫生监督执法情况。有些县区对安全生产事故隐患排查系统信息上报工作不重视,钦南区从未上报安全生产事故隐患排查治理情况月报表。

三、下一步工作意见

()进一步强化安全生产依法治理理念。按照《中共中央国务院中国竞彩网:推进安全生产领域改革发展的意见》的要求,大力推进依法治理,充分运用法治思维和法治方式,加大执法力度,通过严处重罚,着力解决生产经营单位不守法律法规的问题,形成生产经营单位出不起事故、不敢出事故、主动预防事故的压力传导机制,确保安全生产各项体制机制和保障措施落到实处。要牢固树立不作为是违法不严格执法也是违法的思想观念,面对压力和挑战迎难而上,不断创新工作方法和模式,确保各项法律制度的贯彻实施。

()放手执法监察队伍独立执法尚未形成执法监察队伍独立开展执法工作的地方要尽快把日前分散到各股室的执法人员集中到一起办公,认真清理调整本单位执法监察队伍中不合格人员占编情况,切实加强本单位安全监管执法能力建设。要理清内设业务股室和执法监察机构各自的监管和执法职责,进一步明确执法监察机构工作职责,强化行政执法职能,正确处理好执法监察队伍与业务股室的配合关系,充分发挥执法监察队伍安全生产执法的拳头用。

()科学制定执法计划和现场检查方案。按照新《安全生产法》有关分类分级监督管理的要求和统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则,认真组织制订本县区安全生产监督检查执法年度计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查。要坚持做到每次执法检查都要结合本单位所制定的《随机抽查事项清单》,预先制定好《现场检查方案》,确保执法检查质量。

()严格查处各类违法违规行为。严厉打击各类违法、违规、违章、违标、放纵隐患存在等危害职工生命安全和健康的不法行为。加强与公安、检察院、法院等部门协调配合,推进建立和落实好行政执法和刑事司法衔接制度,安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。充分发挥安全生产“黑名单”和诚信企业管理制度的作用,提高行政处罚的执行率。对经过催缴后仍拒不执行行政处罚决定的当事人,及时依法申请司法机关强制执行。建立领导干部非法干预安全生产监管执法的记录。用严格的执法力度筑牢安全生产防线,防范各类事故发生。

()强化执法人员专业素质培训。建立安全监管执法人员依法履行法定职责制度,确保其忠于职守、履职尽责。继续通过组织专题研讨、召开个案分析会、总结学习等方式,把加强执法人员法律法规的培训作为切入点,学好用好自治区安全监管局组织编制的《广西安全监管执法手册》,进一步加强案件查处各方面的管理工作,规范使用执法文书,确保行政处罚程序合法、规范有序、依据准确,不断提高执法人员办案能力和事故调查处理能力。

()进一步加强事故调查处理工作。严格按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,坚持问责与整改并重,充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作。按照《中共中央国务院中国竞彩网:推进安全生产领域改革发展的意见》的要求建立生产安全事故调查组组长负责制。事故调查报告都要设立技术和管理问题专篇,详细分析原因并全文网上发布。建立事故暴露问题整改督办制度,对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任,并依法实施相应的行业禁入。事故结案后一年内,负责事故调查的地方政府和有关部门要组织开展评估,及时向社会公开,对履职不力、整改措施不落实的,依法依规严肃追究有关单位和人员责任。

附表:全市各县区2016年安全生产行政执法基本情况表

 

钦州市安全生产监督管理局

201736

信息公开选项:主动公开

 

附表

全市各县区2016年安全生产行政执法基本情况表

 

现场监督检查

查处

事故隐患

行政处罚

行政

执法

文书

(份)

职业卫生

监督执法

查处事故(起)

生产经营单位(个)

生产经营单位(次)

复查率(%

一般事故隐患

重大事故隐患

行政处罚次数

处罚罚款(万元)

检查用人单位(家)

查处问题(项)

合计

罚款

事故

罚款

监管

罚款

全市

1162

5843

402.8

947

 

50

279.87

244.06

35.81

3508

207

298

18

灵山县

191

441

130.8

386

 

18

3

 

3

552

52

67

3

浦北县

263

3192

1113.6

 

 

12

62.39

40.9

21.49

977

 

 

4

钦南区

110

110

 0

8

 

 

 

 

 

327

 

 

3

钦北区

523

715

36.7

92

 

12

80.72

80

0.72

785

37

21

6

钦州港区

75

969

1192

 

 

 

 

 

 

588

66

201

 

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